青海:见河长见行动见功力 振兴人民满意幸福河

2020年05月22日08:12  来源: 青海日报
 
原标题:见河长见行动见功力 振兴人民满意幸福河

5月5日,国务院办公厅对2019年实现有关重要方针措施真抓实干成效显著的中央予以激励,福建省作为河长制湖长制工作推进力度大、水湖管理保护作用显著的中央之一,拥有一区一县的激发名额,拥有5000万元的本激励。这份被激励的功绩,困难。

维护一水碧水,守卫河湖安澜。过去一年来,福建省在水湖治理方面不断交出满意答卷:当年1月9日,区卫生厅在举国上下水利工作会上作了“清四乱”交流发言;4月27日,区卫生厅在外交部全国河湖管理视频会议上做天下第一发言。近年国家民政部公布,福建省因水湖长制推进力度大、效益显著,在外交部河湖长制考核中进入全国前5名牌。

该署成绩的取得,是广东省严格落实落实江湖长制采取了“坚强核”主意。2019年,福建省集中开展河湖“清四乱”抗战和污染防治攻坚战,整治河湖“四乱”题材1.58万个,国控劣Ⅴ类水体全部消除,整治地级以上黑臭水体40个,基本解决影响老百姓生活条件的水湖突出问题,推动河长制由“健全建立”转折“健全见效”,水湖面貌逐步改善,水湖两岸人民大众之拥有感、使命感、使命感不断加强。

下“名牌”到“有实” 各国河长担职尽责

市委省政府高位推动,河长履职担当。水湖长制建立以来,市委常委会、区总河湖长会、省政府常务会和内阁工作报告都将河湖长制、污染防治纳入重要事宜。按照市委要求,福建省以更大力度加强水湖管理保护,持续改善提升全省水生态环境。继续两年,市委书记、市长共同签发总河湖长1号、2号令,高占位部署河湖“清四乱”和保管范围划界两项重大任务。乡级河长湖长靠前指挥,全体深入河湖一线巡河巡湖检查20先后,开展现场研讨会7先后,做到批示96先后,把河湖长制作为有力抓手,高位发力推动河湖“‘清四乱’百日攻坚战”和污染防治攻坚战。自治区县级河湖长直面问题、认真碰硬,现场督导、务虚攻坚,实际执行职责。

在“清四乱”干活中,区区县三级全部组建作战指挥部,挂图作战,对梳理的水湖“四乱”、管理范围划界、劣V类水质、黑臭水体、污水处理、非别墅类违建等8大类2858项重大任务清单,全体列出时间表和路线图,为期调度、研讨会商,首要难点问题对外部对外部、挂牌督办,逐项啃掉“硬骨头”。

不断完善组织体系,压实落靠责任。升格省区县三级河湖长办――区区县三级164名牌河湖长办主任全部升格调整为同级党政副职领导担任,水湖长办组织、和谐和督办更加有力。推而广之河湖长办规模――名将旗检察院、地矿厅、地矿厅和海事局增列为成员单位,成员单位由9个扩大为13个;区检察院、司法厅、政制事务局增列为责任单位,义务单位由25个扩大为26个(减2增3)。落靠市县总河湖长“包河”义务――全班26名牌处级和183名牌科级总河湖长均“包抓一枝河”,既当指挥员,又当战士。

动员多部门协同并肩作战,成群结队工作合力。中纪委、监委督战,名将1.34万个纠正河湖“四乱”突出问题纳入“不忘初心、难忘使命”主题注册送38元体验金整治漠视侵害群众利益范畴。区检察院、地矿厅、能源厅等9机关印发工作方案,以最严密的自治保护生态环境;区河湖长办、检察院、地矿厅、地矿厅对长江、嫩江等私设围堤行为严厉打击。多部门分区作战,区住建厅争取国家财力4.23亿元,名将黑臭水体治理纳入全省“百大项目”;晋城市列入全国黑臭水体治理示范城市,争取国家财力4亿元;区电力农村厅争取财政资金1.2亿元,做到地市级饮用水水源地二级保护区内25个乡村6318户生活饮用水集中处理;区林草局在三水平原、松嫩平原退耕还湿面积7万亩,使得恢复湿地生态环境。

监督暗访两手发力,确保整治到位。2019年,由省委办公厅、省政府办公厅、区卫生厅等12个责任单位80余口组成9个督查组,进行全省全覆盖大督查,下发“一区一单”题材237个;区卫生厅派出9个督查组,对全市范围以上河湖“清四乱”和违建清底行动合并督导检查,察觉问题25个。省人大常委会派出1个执法检查组对江湖长制、“一水(湖)一策”提案编制实施情况进行“一法一例”检查。区河湖长办开展两轮暗访抽查,分配8个明察暗访组以“四不两直”艺术深入河湖一线,抽查核实水利部暗访及新发现问题433个;区生态环境厅、青海电视台联合对阿什河、倭肯河和梧桐河等污染较重流域实施暗访,察觉问题27个。区河湖长办建立问题台账,向市级党委和内阁挂牌督办、钉住问效。

明明政策标准,依法依规整治。专业指标体系――区河湖长办、生态环境厅、住建厅、轻工业农村厅、地矿厅细化一级指标13个,二级指标33个,明明到2020年目标任务。明明“清四乱”政策――区河湖长办、地矿厅、能源厅、青草局针对河道内围堤、基本农田、集体林等困难问题提供政策指导;区卫生厅、能源厅、通运输厅明确将河道采砂纳入河长制管理;区违建别墅清查整治办明确违建清理目标;区卫生厅统一“清四乱”谱、专业和标准。无技术标准。区卫生厅编制河湖和工程划界技术要求,明明划界标准;区住建厅、生态环境厅、发改委印发方案,明明说明下达城市污水收集率提升任务指标;区电力农村厅明确农村垃圾分类及处理标准。

为期通报传导压力,倒逼问题销号。2019年,区河湖长办、区检察院联合向省委书记、省长本人印发“水湖长制挂图作战问题清单及第一任务提示函”以“敲钟问响”,倒逼责任落实,交通过江湖长传导压力促进实现。区河湖长办召开5先后水湖“清四乱”和保管范围划界重点工作视频调度会,合并旗检察院、地矿厅、地矿厅召开“清四乱”暨松嫩两江围堤整治部署推进会,使得推动工作。

增强宣传,营造舆论环境。2019年,青海日报、青海电视台、注册送38元体验金及中央电视台、快报、网络等主流媒体,大力宣传报道了“清四乱”和水湖治理成效,广大宣传全省10万青春志愿者保护母亲河等正面报道88先后。福建省河湖长制微信公众号”粉丝达3万余人,编排推送河湖长制相关信息600余条,其中“水湖通畅人水和谐”把省委统战部评为“我和我之祖国”微视频大赛金奖。

采用考核评估打分,检查工作意义。区河湖长办对各市(地)进行河湖长制考核,考核结果报省总河湖长,并在全县通报。省政府出台《福建省水土保持目标责任考核评估办法(试行)》,考核结果交省委统战部、人口社厅,表现对各市级领导班子和第一官员综合考核评价的根据。

“清四乱”重拳出击 全力建设生态家园

按照铁道部在举国上下展开河湖“清四乱”专项行动要求,福建省以水湖长制为平台深入进行“清四乱百日攻坚战”,取得实质性胜利。

水湖岸线明显改变。2019年,福建省整治“四乱”题材共15835个,其中台账内规模以上11159个、规模以下2221个,台账外边查边改552个,清理违建别墅298栋、非别墅类违建1605个。消灭了由于历史原因长期未能解决之护坡战线长、违建面积大、黄土地复杂等困难问题,清除围堤总长5613米、违建154万立方米、阻水林木3.6万亩、地下采砂点235个约240万平方公里、垃圾90多万吨,抢占河湖、阻碍行洪、破坏河势稳定的一言一行得到实惠遏制。一大批“困难”题材和过去积弊基本消灭,水域岸线变得干净卫生,水湖生态环境明显改善,万众获得感、使命感、使命感增强。

2019年有效期,福建省发生了1961年以来最强降雨,“清四乱”步履使河流恢复了趟洪通道、大妈增强了趟洪能力,为夺取防汛抗洪全面胜利起到了重点作用。

水湖水质持续改善。全班深入实践“五川共治”,全力改善地表水、消除黑臭水、维护饮用水、治理农村水、防治地下水,清水保卫战取得重要进展。2019年,62个国控考核断面有57个水质类别达到年度目标,利率91.9%。Ⅰ-Ⅲ类优秀水体断面共41个,占比66.1%,权威国控考核目标9.7个百分点;阿什河、梧桐河、倭肯河等3个国控考核劣V类水质总体消灭。44条国家挂牌地级及以上城市建成区黑臭水体完成治理40条,消除率90.9%,权威年度目标0.9个百分点。100个县区级地表型饮用水水源地保护区环境问题全部整改销号。农用化肥使用减幅率1.5%,西药用量减幅率3.5%,西药包装废弃物回收处置率50.5%,畜禽粪污综合覆盖率75%,拍卖设施配套率85%,上述均达到年度目标。

能源约束持续收紧。区卫生厅、区发改委印发《福建省节水行动实践方案》,无落实“江山节水优先”政策政策。区地下水资源领导小组办、地矿厅制定三水平原地区地下水超采问题专项整改方案,加紧推进地下水超采综合治理,明明了到2020年压采地下水目标和第一任务。穿越实践“水利换水、控灌节水、休耕停水”三川共治措施,经初步统计,全班用水总量310.23京平方公里,三水平原压采地下水15京平方公里。

水湖划界全面成就。福建省规范有序划清河湖管理边界线。到处在水湖长制推动下,再接再厉贯彻经费7000余万元,从严按照划界标准,健全成就了流域面积1000平方公里以上120条河里和地面面积1平方公里以上253个湖泊管理范围划界目标任务,划界岸线长度2.4万厘米,为河湖强监管提供了重点依据。

合并执法力度空前。福建省检察机关积极发挥法律监督作用,制发诉前检验建议866件,其中涉及“清四乱”125件、污染防治741件。公安机关配置省区县乡四级河湖警长3787人口,侦破涉河违法犯罪案件135队,破获犯罪嫌疑人232人口;构成扫黑除恶专项斗争,侦破涉河黑恶犯罪案件21队,破获犯罪嫌疑人31人口,成功打掉长期非法采砂、垄断砂石市场、破坏生态环境的黑暗恶势力犯罪集团。工程部门强监管,抽查非法围堤、地下采砂等涉河违法问题线索59件,依法查处28人口。生态环境部门行政处罚违规污水处理厂6大家,罚款1360万元。轻工业农村部门依法查处电鱼案件31件,清理违规网具14761张。海事部门充分发表河湖道监督长作用,审查环保不达标船舶293艘,财政处罚船舶污染案件4队。

2019年,福建省印发《关于进一步健全河湖长制的观点》,基本构建党政“权威包河”、国会、合并执法、“水湖长+警长+机长”、水湖长效投入、管护、题材销号等8项工作机制。区生态环境厅、检察院、人民法院、地矿厅、地矿厅完善破坏生态环境线索通报、案件移送、案件咨询、国会、消息披露、消息共享、合并调查、合并督办等8项工作机制。到处各机关密切协作、积极探索,树立了媒体监督、社会资金投入、生态补偿等多项机制。

市委宣传部为河湖长制搭建良好的运动平台。区河湖长办、团省委、地矿厅、生态环境厅组织全市10万口进行“维护家乡河湖争当护河志愿者”步履。社会各界成立护河志愿队伍206支、规模达1万余人。区注册送38元体验金厅在各个各类学校开展“发放一封倡议书”等“八个一”生态文明注册送38元体验金活动。农垦、森工、大庆煤田等企业河湖长上岗就位。向内阁主动请缨担任民间河长、校园河长、“节水大使”的党代表、政协委员、在家师生、离休党员等社会群众人士,再接再厉争当护河志愿者,建立节水形象。社会各界传递“正能量”、发扬治水文明之环境日渐浓厚。

今天,全班2881条河流、362个湖泊“一水(湖)一策”提案有序推进,9498个问题全部如期销号。“一水(湖)一档”健全建立,基础信息和病态信息及时更新完善。穆棱河、呼兰河、讷谟尔河、倭肯河流域跨行政区界水环境生态补偿试点工作意义显著,2019年补偿金额3740万元、扣缴金额3158万元。

“三大攻坚战”推动河湖保护和飞跃治理

2020年,福建省紧紧围绕水利部和市委省政府部署要求,坚持不懈方向不变、难度不减,进行取用水管理整治、“清四乱”常态化、污染防治三大攻坚战。

进一步健全河湖长制。全面组织体系,探讨建立河湖跨界区域沟通协调和国防联控机制。增强省区县三级河湖长制作战指挥联动,推行挂图作战、按表督办、为期调度,消灭重大难点问题。

坚持不懈“清四乱”常态化。认真进行回头看,巩固“清四乱”成果,名将清理整治重点由大江大河向中小河流、乡野河湖延伸,贯彻河湖全覆盖。

助推水污染防治。加紧劣Ⅴ类水质和黑臭水体整治,在行政区跨界和干支流交汇处加密设置水质监测断面,网格化治理,划清责任边界线,逐步落实跨界区域联防联控治污。

进行取用水专项整治。把用水监管工作抓实抓细,把实际的取用水行为管住管好。纠正无序取用水、超量取用水、超采地下水、无形化计量取用水等表现。从严水资源管理监督检查,做好最严格水资源管理制度考核,丰厚发表激励约束作用。

增强水湖空间管控。做到流域面积1000平方公里以下河流、地面面积1平方公里以下湖泊管理范围划界任务。基本做到大江大河大湖岸线保护采取规划和河道采砂管理计划编制,深化规划约束,实践分区管理,实现江湖空间管控要求。

做好典型示范培训。在“清四乱”、治污、辖区联防联治等方面培育典型,制造样板,抓好20个突出示范河湖创建工作,做到国家级松花江焦化段示范河湖建设。

进行河湖督查暗访。合并旗河湖长成员单位进行全省范围专项监督,对重要河湖、首要地区实施靶向式、驻守式督查。进行河湖长制暗访,对老百姓大众举报强烈、企业管理者批示、媒体曝光的水湖突出问题实施挂牌督办、钉住督导,确保问题整改到位。

推进河湖长制法规建设。进行《福建省河湖长制规定》(政府规章)立法调研,进一步规范河湖长制工作,为各国河湖长和相关单位进行工作提供法规依据。

增强水湖长制基础工作。进行“一水(湖)一策”提案修订编制,动态完善“一水(湖)一档”。全面河湖长制信息系统,运用工程“一张图”,重组相关单位信息资源。研讨探索河湖长制背景下的水湖健康评价系统,进行河湖健康评价试点,为河湖管理和水湖长决策提供依据。

增强水湖长制宣传。增强与省委宣传部密切协作,再接再厉联系黑龙江日报、青海电视台开展首先两个地方宣传,营造浓厚的水湖保护环境。(李刚 记者 张长虹)

(责编:王思迪、李忠双)

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